记者近日从中央纪委研究室获悉：据不完全统计，2004年全国纪检监察系统共完成调研课题23393项，研究成果进入决策12472项，进入决策比例为53%，取得了实实在在的成果。
思路正确精彩多
回顾这些年纪检监察调研工作所取得的成绩，“老调研”们都明白，必须坚持“一个龙头、两个结合、三个贴紧、四个坚持”这一指导思想和基本思路。简单地说，“一个龙头”就是以课题调研为龙头；“两个结合”就是重点课题与一般课题相结合，依靠自身力量与借助外力、形成合力相结合；“三个贴紧”就是贴紧经济建设这个中心，贴紧腐败现象易发多发的关键部位，贴紧一个时期纪检监察机关的中心工作；“四个坚持”就是坚持从社会主义初级阶段基本国情、基本党情出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持从党风廉政建设的实际中发现问题、研究问题，坚持把对策研究作为工作的着力点，力求“调以致用”。
关于抓“龙头”，中央纪委研究室去年重点抓了两个课题。一是围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展了理论研究。4月，他们在湖南长沙举办全国纪检监察系统研究室主任培训班；5月，在深圳召开“建立健全惩治和预防腐败体系”座谈会。其后，有19个省（区、市）和中央国家机关在本地区本系统召开了理论研讨会，形成了一批有价值的研究成果。广东、江苏、国资委、教育部等地区和部门积极配合《实施纲要》的调研工作，共召开各类座谈会30多次，400多名有关部门负责同志和专家学者参与了研讨。这些成果为中央纪委、监察部起草《实施纲要》奠定了坚实的基础。二是认真开展“加强党的执政能力建设”理论研究工作，形成了一批理论成果。6月，中央纪委研究室在武汉举办了“提高纪检监察工作能力”座谈会，其后，中央纪委、监察部在京召开“加强党的纪律检查工作，促进党的执政能力建设”研讨会，对一个时期以来全国纪检监察系统的理论研究成果进行了总结，为中央纪委第四次全会的召开作了充分的理论准备。
为做好“两个结合”，合理借用外力，中央纪委研究室和国家统计局城调总队一起，在黑龙江、山东等10个省（区、市）开展了第9次党风廉政建设民意调查工作，调查报告得到中央领导同志的重视。这次工作得到了许多省（区、市）的大力支持。上海、河南、西藏和新疆生产建设兵团纪委坚持把问卷调查纳入日常工作。安徽、福建也在本地区开展了这项工作，为领导决策和指导工作提供重要参考。
在中央纪委研究室的倡导和带动下，全国各级纪检监察机关的调研工作也取得了明显成效。其中，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委完成调研课题23246项，比上年增加63%；研究成果进入各级领导决策12340项，进入决策比例为53%。另有23个中央国家机关纪检监察机构完成调研课题147项，比上年增加39%；研究成果进入领导决策132项，进入决策比例为90%，比上年提高12%。
三条经验需发扬
上述业绩，体现了各级纪检监察机关领导同志对调研工作的重视；展示了各级纪检监察机关研究（调研）室的智慧；浸透了全国纪检监察调研工作者的汗水。回顾2004年调研工作的诸多成果，有三条成功经验值得认真总结、发扬光大。
一是领导高度重视，亲自指导和参与调研。中央纪委、监察部领导带头深入基层，开展调查研究；各省（区、市）纪委书记亲自将调研工作抓在手上、组织研讨、撰写报告，有力推动了工作的开展。
二是形成了调研工作整体合力。如甘肃省纪委研究室通过分解任务、组织研讨、专家论证、评比表彰优秀成果，加强与党校、高等院校的联系沟通，调动和发挥系统内外调研力量的积极性。北京市纪委研究室抓住评选调研成果这一契机，寓培训于评选，收到了很好的效果。海关总署纪检组及时向直属海关下达重点调研任务，组织调研工作的协作，系统全年完成调研报告数量比上年增加了1.5倍。西藏区纪委根据不同地区和部门的特点指定调研课题，并将课题分配和落实情况上报备案，明确了责任，保证调研工作的顺利完成。安徽、陕西等省对调研工作实行目标管理，初步形成了年初下发调研任务、年中督促检查、年末考核验收的有效运行机制。
三是围绕群众关注的热点、难点问题开展调查研究。如天津市纪委采用社会问卷调查、接受群众投诉等方式了解侵害百姓利益的事件和群众反映强烈的问题。宁夏针对群众反映强烈的热点和反腐倡廉工作的重点对领导干部“收送钱款”、“跑官买官”、“参与赌博”、“配偶子女经商办企业”问题进行了调研。江西和四川针对收送“红包礼金”问题开展调研。湖北围绕领导干部赌博问题开展调研。湖南通过深入调研和思考，形成《提高纪检监察机关工作能力要在攻克难点问题上下工夫》的课题报告。国家发改委纪检组、财政部纪检组通过深入调研，在源头治理工作方面提出了一系列有针对性的对策和建议。这些都为中央纪委领导同志的工作决策和起草中央纪委第五次全会报告提供了重要参考。（记者 范青安）
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