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深圳市加大政府采购工作力度成效明显


                                                                                新闻来源:鄂州廉政网  发布时间:2007-09-13

      


    近年来,深圳市加大政府采购工作力度,加强规范管理,规范操作,注重服务,提高效率,政府采购工作取得了明显的成效。网上招投标系统于2004年7月1日正式启用,并于7月15日启用了电子辅助评标系统,实现了网上政府采购全程运行。仅2004年,市政府采购中心自行组织采购项目767个,完成协议采购2318个条目;完成采购预算金额14.98亿元,实际采购额13.18亿元;节约资金1.79亿元,节资率为12%。中心自行组织采购比例达82.9%,协议采购货物和服务类别从9个扩大到17个,型号达到3272种。他们的主要做法是:
    一、提高工作效率,提升服务水平
    为充分发挥政府集中采购的作用,市政府采购中心以效率为重点,采取多项有效措施。一是在整合计划合理打包、针对采购大户专门采购、开辟绿色通道等方法的基础上,进一步规范开、评标程序,努力提高采购成功率。中心工作人员在开标前积极准备,密切关注网上供应商应标信息,积极联系和落实有关供应商投标;认真改进开评标工作方法,讲究评标技巧,使开标成功率达到95%以上。同时,协议采购实施网上直接申报,直接打单,环节明显减少,时间大大缩短。二是围绕重服务的工作重点,做到计划在前,安排在前,服务在前。主动上门服务,多次走访市公安局、市机关事务管理局、深圳大学、北大深圳医院、市城管办等采购大户,解决打包、加强规模采购等问题,虚心征求意见和建议。主动为供应商、专家提供咨询服务,帮助其熟练掌握系统操作,确保采购项目顺利进行。高度重视质疑答复工作,认真对待,耐心解释,努力使供应商心悦诚服,较好地化解了矛盾,维护了政府采购秩序。三是编印《深圳网上政府采购供应商操作指南》,免费提供给供应商查阅。
    二、完善规章制度,坚持阳光采购
    加强制度建设,以制度管人管事,以制度促规范,是市政府采购中心长期坚持的工作。2004年,中心制订了关于进一步加强财务及行政管理的若干规定和补充规定,完成了《深圳市政府采购中心内部管理制度汇编(二)》,增加了中心各岗位纪律等内容,进一步加强了中心内部制度建设,实施效果明显。规范了采购文件的编制,重新修订发布《政府采购申报须知》,规范了申报行为,提高了申报质量;中心制订了《深圳市政府采购评标定标方法暂行规定》、《开标、评标程序》、《政府采购评标指引》,使政府采购评标定标更加规范;制定了《网上招投标供应商操作手册》、《网上招投标供应商操作演示》及《电子辅助评标专家操作手册》,进一步规范了供应商和专家的网上操作。
    为了加强廉政建设,中心继续通过多种方式进行廉政教育,并继续完善政府采购制约机制,对中心从业人员加强约束,至今未发现违纪行为。
    三、实基础工作,促进全面规范
    一是规范采购文件编制,制定了货物、工程和服务项目五种采购方式的采购文本模板,并用于网上政府采购系统。二是严把申报审核关,确保按集中采购目录和政府采购计划采购,更好地发挥集中采购的规模优势。严格执行市财政局关于转委托有关规定,发挥了招标代理机构的作用。三是强化开评标规范操作。开评标的每一个步骤严格按照程序进行操作,并通过组内自查、组间互查、部长抽查等方式监督落实。并建立采购单位、专家和中心工作人员工作相互评价体系,实现互相监督。四是进行电子评标室和“两库”管理室改造,设立开评标工作牌,加强监控,规范评标环境。五是业务档案管理更为规范,做到整齐划一;统计信息工作更加完善,较好完成不同部门各种口径的统计分析报表,同时完善网上统计功能,进一步提高了网上统计的准确性及全面性。统计工作再次受到财政部表彰。六是内部管理规范。中心做到按文明机关严格要求,不仅做到内部办文、办会、办事正常运作,而且高度重视节约水电问题,制定了专项措施,并狠抓落实,水电使用量大幅度递减。
    四、加强“两库”建设,取得初步成效
    一是通过座谈、走访、发函件等方式广泛征集注册供应商和评审专家,年新增供应商1754家,使供应商总量达4590家,其中已办理注册手续的供应商2683家;年新增各类专家近500名,专家总量5858名。二是科学细化两库分类,专家分为38个大类,175个细类,新增细类40个;结合深圳政府采购项目的特点,注册供应商分为31个大类,178个细类。三是制定了《评审专家使用管理办法》,采取设立专门的专家抽取室,制作发放专家卡和评标卡、实行持证上岗,设专家独立评标位、全程录音录像等措施,严格把好专家的审核、筛选、抽取、邀请、查验、评标等关口。四是实行专家操守评定制度,每个评标项目都对评审专家专业水平和职业道德进行综合考核,采集专家的诚信记录。五是两库资料档案的整理和保管日趋规范。